导读：　煤的清洁利用、水电等是否为绿色项目，一直存在争议。“根据中国的现状，新能源虽然快速成长，但是占比小，减排效果不如煤炭大。”

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　　谁更绿？

　　2017年以来，各机构指导意见频出，虽鼓励第三方评估，但评估标准、方法、流程则尚未明确。不同认证评估机构的报告格式、条款不一，被业内认为“结论不具可比性，对投资者引导作用尚有限”。

　　有的第三方认证机构正在开发自己的认证方法学。2017年4月15日的中国金融学会绿色金融专业委员会年会暨中国绿色金融峰会上，联合赤道发布了绿色债券评估认证方法体系。

　　“这套体系最大的特点是增加了项目的绿色程度评价。”联合赤道绿色金融事业部总经理刘景允说，“这是我们环评专家和绿色金融事业部讨论的结果。”

　　联合赤道成立于2015年底，由联合信用管理有限公司创建，吸纳了天津环评中心“红顶中介”脱钩后的部分环评团队，现有70名专业人士，其中36位是注册环评师。是目前国内唯一具有环评资质的绿色金融咨询机构，刘景允自己也是一名环评工程师。

　　根据人与自然不同层次的关系，联合赤道的体系将项目的绿色程度分为了五类。最绿的一级是让利自然，比如自然保护区建设、湿地修复工程。次绿的是适应自然，比如城市的地下管廊、海绵城市建设。地铁、新能源、绿色建筑这些开发强度较大的项目排在三四类。

　　煤炭清洁利用、生活垃圾焚烧发电等项目被列在最后。“这些项目本身污染程度高、排污量大，虽然属于绿色项目，但争议也较大。”刘景允说。

　　工作人员操控抓斗，将垃圾放入投料口。生活垃圾焚烧发电虽然属于绿色项目，但争议也较大。 　

　　福州日报　 | 图

　　煤的清洁利用、水电等是否为绿色项目，一直存在争议。“根据中国的现状，新能源虽然快速成长，但是占比小，减排效果不如煤炭大。对于煤炭的清洁利用界定可以讨论，我们也会更加细化和严格。”马骏表示国内的两个目录未来会整合，中外标准也在探讨一致性，以减少重复认证。目前，上述发改委和绿金委的两个目录，在一些项目的绿色认定上存在差别。

　　在发改委和绿金委的目录之外，联合赤道还增设了部分项目，比如水源地保护工程、生物多样性保护项目等。

　　在刘景允看来，这些额外项目虽不在目录中，但绿色属性高，还是希望能够获得监管部门的认可与支持。此外值得注意的，是绿色债券支持的工业节能技改项目，由于此类项目覆盖范围较广，技术认证方面需考虑诸多因素，比较容易引起投资人、发行人的误解。一些急迫发行绿色债券的工业项目，遇到了阻碍。比如钢铁、水泥企业也希望绿色金融支持自己的节能减排项目，但《中国证监会关于支持绿色债券发展的指导意见》（以下简称《意见》）明确提出，发行人原则上不得属于高污染、高能耗行业，这也在一定程度上限制了该类绿色债券的发行。

　　煤炭的清洁利用是否属于绿色债券的绿色项目，仍存在分歧。

　　东方IC 　| 图

　　（文章来源：节能环保网）

　　原网站链接：http://ecep.ofweek.com/2017-04/ART-93014-8440-30126929_2.html