推进供给侧结构性改革是党中央、国务院作出的重大决策部署，是我国“十三五”时期的发展主线，对于提高社会生产力水平，不断满足人民日益增长的物质文化和生态环境需要具有十分重要的意义。去年4月环境保护部印发了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》，明确我国将鼓励发展环境服务业，鼓励有条件的工业园聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”。

　　“环保管家”观念的正式提出，是深化环境保护供给侧结构性改革，积极发挥环境保护作用，着力改善环境质量，补齐生态环境短板，转变管理思路的重要举措之一。“环保管家”是通过对资源的调配和优化配置，从解决环境问题单一化，向综合化、系统化、科学化的发展；既是解决环保问题的技术主体，又是分析和解决环保问题的共享平台；既是环境污染第三方治理机制的创新，又是“谁污染，谁治理”向“谁污染，谁付费”的转变。

　　环评分会“环保管家”技术联盟致力于通过对环境咨询行业内优势资源的有效整合，为城市（区域）、园区、企业（集团）、行业、村镇、流域等提供全过程的环保咨询和全方位的综合服务。联盟通过解剖典型案例、开展技术交流、规范服务标准，推动政策出台等工作，引领会员单位的转型发展，增强会员单位的服务能力，全面提升我国环境咨询服务水平，为社会提供更多优质生态产品，这对推进我国环境治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

　　目前，“环保管家”服务刚刚起步，服务理念、服务模式和服务内容正逐步丰富和完善，管家服务还远不能满足客户的需求、改善环境质量的要求和人民群众的期望。“环保管家”要以管理、市场、群众的需求为导向，以改善环境质量为核心，以深化环境保护供给侧结构性改革为主线，把精力放在解决问题上，不搞花架子，不做表面文章，纸上谈兵不如下马服务，将环境保护的“端菜”模式转变为“点菜”服务。

　　环境综合服务是随着社会对环境质量要求不断提高而产生的，是环境质量改善的需求与环境治理技术、现代化服务业理念的融合发展。环境综合服务领域的发展情况将是我国环境治理体系和治理能力现代化的重要标志。

　　在总体推进环境质量改善的新形势下，单一的环境咨询、产品和治理技术已不能完全满足企业的现实需求。要鼓励探索、大胆实践，勇于突破固化的藩篱，用“上下游、左右岸、干支流”的思路谋篇布局，统领环境综合服务，建立起上下游统筹、左右岸联动、干支流互补的环境综合服务理念。

　　上下游统筹。上游污染，下游遭殃；上游布局好，下游才能有大作为。要统筹协调环境咨询、装备设备、工程建设和投融资等服务手段，不断提升环境综合服务的内涵和水平。环境咨询服务是后续工作开展的核心和基础，环保装备设备、工程建设与运营是整体工作的必要组成，环境投融资是事业提升的驱动力和重要保障。

　　左右岸联动。左岸污染，右岸也能体现；左岸服务好，就会为右岸的服务提供了可复制、可推广的经验做法。环境综合服务既要贯彻执行国家的政策、法规、标准，维护国家环境安全，又要与环境质量改善、环境风险防控和企业的环保需求相结合，为具体问题的解决提供支持和保障。

　　干支流互补。支流污染重了，干流的质量就不会太好；支流的问题解决了，干流的质量就有了改善的基础。环境综合服务是多领域、多学科的交叉、渗透与融合，要积极探索环保技术与物联网、大数据的融合与创新，不断扩展环境综合服务的外延，提高服务的科技含量。

　　环境综合服务过程中要善于学习、总结与提升，坚持市场导向和问题导向，不能一刀切和标准化。一刀切和标准化，不利于长远的发展，更不利于行业自身的创新。同样，服务过程中，不能总算眼前账，更不能通过技术手段损害环境甚至整体利益。服务过程中还要奔着问题去，盯着问题干，通过提供优质服务，实打实的把环境问题解决好。要在解决问题上下功夫，在优化服务上做文章。通过共同努力，形成社会共识，在系统解决环境问题上发挥越来越突出的作用。

　　本文作者：环境影响评价行业分会 副秘书长 苏艺

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